各县、市、区国动办，各功能区人防主管部门，机关各科室、各单位：

现将《泰安市国防动员办公室2023年安全生产工作要点》印发给你们，请认真学习领会，抓好贯彻落实。

                            泰安市国防动员办公室    

                             2023年5月22日

泰安市国防动员办公室2023年安全生产工作要点

2023年，全市国防动员系统安全生产工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻落实国家、省、市决策部署，完善安全生产治理体系提升安全生产治理能力，全面落实安全生产“四主责任”，以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系为抓手，狠抓安全生产各项制度措施落实落地，强化安全生产风险专项整治，及时消除各类事故隐患，持续提升本质安全水平，全面提升单建人防工程安全监管水平。

一、提升政治站位，牢固树立安全发展理念

全市国防动员系统要认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述、党的二十大关于安全生产重要部署，着力提高统筹发展和安全能力。持续深化落实安全生产制度措施，树立“制度不落实就是重大隐患”的理念，坚决落实国务院安委会十五条硬措施、省委省政府“八抓二十项”创新举措、市委市政府“七个强化、30项具体措施”。牢固树立“红线”意识和底线思维，着力抓好单建人防工程安全隐患排查治理，全面提升安全生产治理水平，切实筑牢安全生产防线，继续保持国防动员系统安全生产形势持续稳定。

二、健全安全生产责任体系，强化责任落实

（一）严格落实安全生产责任。依据《山东省安全生产条例》、《泰安市安全生产工作任务分工》等法律法规要求，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，全市国防动员系统要将安全生产有关要求纳入部门权力和责任清单，积极开展安全生产责任制清单落实年活动。

（二）督导企业落实安全生产主体责任。指导推动各单建人防工程使用管理（建设施工）单位健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格落实安全诊断、晨会、开工第一课、员工自主排查隐患报告奖励等制度措施，提升安全管理水平。督促指导各单位法定代表人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，健全并落实企业全员安全生产责任制。

（三）扎实开展安全生产监督检查。按照安全监管职责分工，各单位制定安全生产专项监督检查计划，对监管范围内单建人防工程、早期人防工程隐患排查治理情况进行监督检查。对发现存在重大事故隐患的单位，应当加强重点检查，每次安全检查和专项监督检查发现的隐患问题要形成问题台账，下达整改通知书，并跟踪督促整治到位，实现隐患问题排查治理闭环管理。扎实做好自建人防工程（房屋）及人防设备设施安全生产管理工作，全面落实对人防办公区、人防战备值班执勤场所、人防指挥通信场所、通信警报设施、租赁经营场所安全生产管理。

三、落实各项制度措施，全面做好年度安全生产工作

（一）狠抓“双重预防体系”运行质量，提升安全风险管控能力。督促工程使用管理单位以双重预防体系为抓手，进一步组织风险辨识，逐项制定风险防控措施，并按照风险性质进行分级管理，全面落实全员岗位责任；定期对工程结构和设施设备进行检查检测，建立隐患治理台账，及时整治安全隐患，确保隐患问题整改落实到位。

（二）扎实开展开发利用单建人防工程消防专项整治。根据市安委会关于加强公共场所人员聚集安全管理的若干措施，对用于商场经营人员密集的单建人防工程开展消防专项整治，重点整治其安全出口、疏散通道、疏散指示标志、人（消)防设备设施、防火防汛、消防控制系统等消防安全措施落实情况。

（三）强化在建单建人防工程安全施工管理。严格监督在建单建人防工程按照安全技术规程施工，制定专项施工方案，着力抓好施工安全关键控制点，以人防企业资质、从业人员持证上岗、现场安全管理、特种设备安全措施方案、安全设施设计审查等为重点，强化动火、用电、高处作业、有限空间、基坑开挖及支护等特殊作业管理。

（四）加强早期人防工程安全管理。加强早期人防工程安全评估整治，明确早期人防工程使用管理主体责任，探索推进早期人防工程分级分类处置。

     （五）认真组织驻点监管，严格落实驻点监督“五个必查”。按照市安委会、省国动办要求，认真落实单建人防工程安全生产驻点监管制度，选派精干力量到重点单建人防工程进行驻点监管，指导驻点使用管理单位抓好安全生产各项工作。

（六）抓好机关自身安全管理。抓紧抓实人防大楼办公区域消防安全、信息保密等工作，确保人员安全、场所安全，工作正常高效运转。协调丽景酒店定期组织消防设备设施检修、调试、维护、保养。

（七）严密组织训练演练，提高应急救援能力。认真贯彻落实《山东省生产安全事故应急办法》（省政府令第341号），及时修编应急预案，组织开展预案演练，建立应急救援队伍，落实应急物资储备和应急值班制度。同时，督促单建人防工程使用管理单位编制应急预案，每半年至少开展一次综合应急演练。

    四、创新安全监管方式方法，提高安全监管效能

（一）落实工程安全包保制度，提高安全监管的精准性。在平时开展安全督导检查的基础上，在汛期、重大节日、重要节点等重点时段，实行单建人防工程安全包保制度，每个重点工程2名同志负责包保，全面负责督导检查使用管理单位落实主体责任，对隐患问题排查、整改、销号，实现闭环管理，督促落实安全防范措施。

（二）创新安全监管模式，提高安全监管效率。立足单建人防工程视频监控、烟感温感、防倒灌水位监测等信息系统，在消防防火、汛期防汛、现场安全等方面实行安全监控，探索接入人防工程消防系统报警信号，进一步提升单建人防工程“智能化无人”安全监管能力。

五、强化保障措施，确保安全生产各工作落实

（一）严格落实领导干部“一岗双责”。各级国防动员部门班子成员要亲力亲为，深入分析国防动员系统安全风险隐患，找准自身重大风险，切实做到抓早抓小抓苗头。各级各单位要定期督导检查职责范围内的安全生产情况，层层传导压力，逐级压实责任，确保警钟长鸣、常抓不懈，真正把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落到实处。

（二）以“严真细实快”的作风狠抓落实。安全生产工作责任重大、任务艰巨，各级各单位要以“严真细实快”作风建设破题开路。严就是严肃严格，真就是求真较真，细就是细致细究，实就是务实扎实，快就是高效快捷，以更加优良的工作作风担当作为，以更加昂扬的精神状态狠抓安全生产各项任务落实。

（三）积极开展安全生产宣传教育。将安全生产宣传教育纳入党的宣传思想工作范畴，将安全生产方针政策和法律法规及上级安全生产指示纳入党组理论学习中心组学习内容；至少每半年党组理论学习中心组安排1次安全生产集体学习。结合工程业务培训组织安全知识讲座。利用监督检查时机，深入一线宣讲安全生产法规政策，积极营造安全生产良好环境。

（四）强化调度督导和考核奖惩。切实把安全生产工作贯穿到各项业务工作全过程，继续将安全生产工作任务完成情况纳入月度重点工作调度内容，纳入领导干部和科室单位述职述责内容。市国动办适时组织安全生产工作专项监督检查，确保安全生产监管任务落实到位。将安全生产责任落实情况纳入平时考核，与干部奖惩使用（聘任）挂钩。对工作不到位、防范措施不落实，导致事故发生的，实行“一票否决”，情节严重的依法依规处理。

附件：市国动办2023年度安全生产任务清单.docx