各县市区国动办，各功能区人防主管部门，机关各科室、各单位：

现将《泰安市国防动员办公室2024年安全生产工作要点》印发给你们，请认真学习领会，抓好贯彻落实。

                    泰安市国防动员办公室    

                     2024年3月14日

泰安市国防动员办公室2024年安全生产工作要点

  2024年，全市国防动员系统安全生产工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，全面贯彻党的二十大精神和国家、省、市安全生产决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和“安全生产责任制清单落实深化年”活动，狠抓安全生产各项制度措施落实落地，持续提升本质安全水平。

一、提升政治站位，牢固树立安全发展理念

全市国防动员系统要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、党的二十大关于安全生产的重要部署，将传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神作为国动办党组第一议题，切实提升全市国动系统各级领导干部统筹发展和安全的能力。持续深化落实国务院安委会十五条硬措施、省委省政府“八抓二十项”创新举措、市委市政府“七个强化、30项具体措施”，牢固树立“红线”意识和底线思维，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，着力抓好单建人防工程安全隐患排查治理，全面提升安全生产治理水平，切实筑牢安全生产防线，保持全市国防动员系统安全生产形势持续稳定。（责任单位：各县市区国动办，各功能区人防主管部门，机关各科室、各单位）

二、健全完善安全生产责任体系，压实安全生产责任

（一）切实抗牢安全生产责任。扎实开展“安全生产责任制清单落实深化年”活动，持续强化国防动员部门安全生产责任。依据《山东省安全生产条例》、《泰安市安全生产工作任务分工》等文件要求，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的原则，修订国动部门班子成员安全生产责任清单和内部科室安全生产任务清单。部门主要负责同志每季度至少调研或检查一次单建人防工程安全生产工作，其他班子成员按照职责分工抓好分管领域的安全生产工作。（责任单位：各县市区国动办，高新区建设管理部，中心安全科）

（二）全面落实安全生产监管责任。按照安全监管职责分工，各县市区国动办、机关相关单位制定安全生产专项监督检查计划，对监管范围内单建人防工程、早期人防工程隐患排查治理情况进行监督检查，对安全检查和专项监督检查发现的隐患问题形成台账，跟踪督促整治到位，实现隐患问题排查治理闭环管理。认真做好自建人防工程（房屋）及人防设备设施安全生产管理工作，全面落实对人防办公区、人防战备值班执勤场所、人防指挥通信场所、通信警报设施、租赁经营场所安全生产管理。认真落实《泰安市安全生产暗访检查制度》，年内组织不少于4次暗访检查活动。（责任单位：各县市区国动办，高新区建设管理部，机关综合科、人防管理科，中心信保科、质监站、安全科）

（三）强化压实安全生产主体责任。扎实开展“安全生产责任制清单落实深化年”活动，持续强化单建人防工程使用管理（建设施工）单位安全生产主体责任。督促各单位法定代表人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，健全落实企业全员安全生产责任制。用于商业经营的单建人防工程使用管理单位要加大安全生产投入，确保安全生产经费到位。以双重预防体系为抓手，进一步组织风险辨识，逐项制定风险防控措施，按照风险性质进行分级管理；建立重大事故隐患自查自改常态化机制，企业主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，建立隐患治理台账，及时整治安全隐患，确保隐患问题整改落实到位。（责任单位：各县市区国动办，高新区建设管理部，机关综合科、人防管理科，中心信保科、质监站、安全科）

三、认真贯彻落实上级部署要求，扎实开展各项活动

（一）扎实开展治本攻坚三年行动。根据国务院安委会、省政府安委会、省国动办、市安委会安全生产治本攻坚三年行动部署要求，组织开展全市国防动员系统安全生产治本攻坚三年行动，聚力实施“十大行动”和“四项整治”，努力实现发展理念、安全监管体制机制、风险防控手段、隐患排查治理模式向事前预防转型。（责任单位：各县市区国动办，高新区建设管理部，机关综合科、人防管理科，中心信保科、质监站、安全科）

（二）认真落实各项制度措施。一是按照上级部署要求，认真开展安全生产“开工第一课”、“安全生产月”、“安全宣传咨询日”、“人防警报试鸣日”等安全宣传教育活动。二是组织开展单建人防工程使用管理（建设施工）单位主要负责人安全教育培训。三是抓好《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》和《山东省单建人民防空工程安全生产事故隐患排查治理办法》的宣传贯彻工作。四是建立健全安全生产有奖举报机制，持续抓好有奖举报公告牌制度、员工自主排查安全生产隐患报告奖励制度的落实。五是按照分类分级和属地监管的原则，继续做好3处重点单建人防工程驻点监管工作。（责任单位：各县市区国动办，高新区建设管理部，机关综合科、人防管理科，中心信保科、质监站、安全科）

（三）突出做好安全生产隐患排查治理。一是突出早期工程结构安全，组织早期人防工程安全评估整治，推进早期人防工程分级分类处置。二是突出在建单建人防工程施工安全，严格监督在建单建人防工程按照安全技术规程施工，深化违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、违规外包施工安全四项整治。三是突出平战结合单建人防工程消防安全，按照单建人防工程消防安全整治指南，从消防责任落实、消防设备设施运行、用水用电安全管理、安全疏散设施管理等方面进行排查治理，防范化解火灾风险。四是突出单建人防工程汛期防汛安全，检查排水设备设施运行和防汛物资储备情况，修订防汛应急预案、建立抢险救灾队伍、备足防汛物资，做好汛期各项防范措施。（责任单位：各县市区国动办，高新区建设管理部，机关综合科、人防管理科，中心信保科、质监站、安全科）

（四）严密组织应急训练演练。认真贯彻落实《山东省生产安全事故应急办法》（省政府令第341号），及时修编应急预案，组织开展预案演练，建立应急救援队伍，落实应急物资储备和应急值班制度，组织一次全市单建人防工程消防应急演练观摩活动。同时，督促单建人防工程使用管理单位编制应急预案，每半年至少开展一次综合应急演练。（责任单位：各县市区国动办，高新区建设管理部，机关综合科、人防管理科，中心信保科、质监站、安全科）

（五）抓好机关自身安全管理。抓紧抓实人防大楼办公区域消防安全、信息保密等工作，确保人员安全、场所安全，工作正常高效运转。协调丽景广场酒店定期组织消防设备设施检修、调试、维护、保养。（责任单位：机关综合科，中心办公室、信保科）

（六）抓好安全监管模式创新成果转化。依托市国动办信息化安全监管创新成果，进一步完善相关设备设施，加强对视频监控、烟感温感、防倒灌水位监测等信息系统的管理和应用，持续提升单建人防工程“智能化无人”安全监管能力。（责任单位：中心信保科、质监站、安全科）

四、强化保障措施，确保安全生产各项工作落实

    （一）加强组织领导，压实工作责任。各级国防动员部门要抗牢安全生产责任，将安全生产工作列入办党组议事日程，定期分析国防动员系统安全生产形势，研究部署单建人防工程安全生产工作。主要负责同志要把安全生产工作放在首位，亲自安排部署，定期督导检查单建人防工程安全生产情况，层层传导压力，逐级压实责任。

（二）突出“治本攻坚”，狠抓本质安全。按照国务院、省、市关于治本攻坚三年行动的部署要求，将国防动员系统安全生产治本攻坚三年行动作为今年安全生产的重点工作来抓。一是认真组织筹划部署，科学制定治本攻坚三年行动实施方案，组织动员部署，明确任务和责任分工。二是认真抓好宣贯工作，深入解读三年行动的目的意义、重点任务和工作要求。三是扎实开展“十大行动”和“四项整治”。按照实施方案，逐项对照检查、逐项进行整治，确保各项行动、各项整治落到实处。四是强化调度督导，通过明查暗访等形式进行督导检查，督促治本攻坚各项工作的落实，切实提升本质安全水平。     

        （三）强化宣传教育，提高安全意识。将安全生产宣传教育纳入党的宣传思想工作范畴，将学习贯彻习近平总书记重要论述、关于安全生产的重要指示批示精神等纳入党组理论学习中心组学习内容。指导各单建人防工程使用管理（建设施工）单位积极开展安全生产教育宣传，提高从业人员安全意识，积极营造安全生产良好环境。

     （四）严格督导考核，建立奖惩机制。切实把安全生产工作贯穿到各项业务工作全过程，继续将安全生产工作任务完成情况纳入月度重点工作调度内容，纳入领导干部和科室单位述职述责内容。市国动办适时组织安全生产工作专项监督检查，确保安全生产监管任务落实到位。将安全生产责任落实情况纳入平时考核，与干部奖惩使用（聘任）挂钩。对工作不到位、防范措施不落实，导致事故发生的，实行“一票否决”，情节严重的依法依规处理。