各县、市、区人防办，各功能区人防主管部门，机关各科室、各单位：

11 月 21 日12时25分许，山西省太原市江阳化工有限公司发生爆炸。同日16时许，河南省安阳市凯信达商贸有限公司发生火灾，事故造成38人死亡。11月24时19时49分许，新疆乌鲁木齐市天山区吉祥苑小区一高层住宅楼发生火灾，10人经抢救无效死亡。为深刻汲取这3起事故教训，举一反三，全力抓好安全防范工作，根据《关于深刻吸取事故教训切实做好冬季相关行业领域安全生产工作的通知》（泰安发〔2022〕29号）、《转发省政府安委办<关于切实做好当前安全生产工作的紧急通知>的通知》、《山东省人民防空办公室关于切实做好当前全省单建人防工程安全生产工作的紧急通知》（鲁防安〔2022〕17号）工作部署，现就做好当前全市单建人防工程安全生产工作的有关要求通知如下。

一、高度警醒，切实绷紧安全生产弦

目前，已进入冬季，冰雪、雾霾、大风和低温冰冻等恶劣天气增多，加之进入取暖季，生产生活用火、用电、用气激增，极易发生火灾、高空坠落、爆炸等事故。各级各单位要深刻汲取外地事故教训，进一步增强做好冬季单建人防工程安全生产工作的紧迫感和责任感，切实树牢“底线思维”和“红线意识”，坚决克服麻痹松懈思想。有针对性地研究制定安全管理和防范措施，严防各类事故的发生。

二、迅速行动，立即组织开展消防安全大检查

各单位要深刻汲取重大火灾事故教训，针对事故暴露出的突出问题，举一反三，按照《关于进一步做好全市单建人防工程安全生产工作的通知》（泰防发〔2022〕27号）关于组织火灾隐患“拉网式”排查整治和消防防火与人员疏散应急演练的要求，在落实当地疫情管控措施的前提下，尽快组织一次消防安全大检查。突出商场经营、工程施工等火灾高危单位，进行全面、严格、细致的消防检查，依法实行“五个一律”措施：即对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险场所使用明火的，一律对直接责任人和相关责任人依法采取强制措施；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，拒不改正的，一律依法予以强制执行；对未经建设工程消防验收或者备案抽查不合格的建设工程，一律依法责令停止施工、停止使用；对存在的火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，一律依法采取临时查封措施；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，一律依法从重处罚。

三、集中攻坚，开展一次安全隐患问题整改“回头看”

按照《全市单建人防工程安全生产集中攻坚行动方案》、《关于进一步做好全市单建人防工程安全生产工作的通知》（泰防发〔2022〕27号）工作安排，立足冬季安全生产特点，进一步加强风险隐患的排查治理，严防各类事故发生。重点对商业运营、在建单建人防工程和老旧早期人防工程实际情况，找出最不放心区域、最薄弱环节和最突出问题，坚持共性与个性相结合，开展精准化治理。各单位对照前期检查发现问题集中开展一次“回头看”，检查问题整改是否彻底、是否出现反弹、是否存在违法违规行为等进行再检查、再核实，确保隐患问题清零见底，实现闭环管理。同时，对各单建人防工程使用管理单位疫情防控工作进行检查，督促严格落实属地疫情防控措施。

四、强化监管，全力抓好各项制度落实

一是压实安全监管责任。按照安全生产“三管三必须”和“谁主管谁负责”原则，及时明确责任，严防失控漏管。提高安全监管能力，堵塞监管漏洞，切实提升安全治理效能。二是突出抓好安全驻点监管，增派安全驻点人员，严格做到“三个必到现场监督”、“五个必查”，确保及时发现问题、解决问题。三是督促单建人防工程使用管理单位、施工单位落实安全生产主体责任，抓好安全生产“开工第一课”、“晨会”、有奖举报“公告牌”等制度的落实。

五、严格执法，突出严惩重罚

坚持对违法违规行为零容忍，凡是检查发现隐患问题久拖不改或重复发生的，一律依法顶格处罚；凡是存在重大安全隐患，不能保证安全的，一律停产停业整顿；凡是不按要求整改问题，不落实安全防范措施的，一律依法严厉打击。严肃问责机制，对督导隐患问题整改不力的单位和个人，依法依规严肃处理。

                                    泰安市人民防空办公室

                                      2022年11月25日