中共泰安市人民防空办公室党组

关于改进工作作风的实施意见

为深入贯彻落实中央、省委、市委和省人防办关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，引导全市人防系统干部职工进一步改进工作作风，做到为民、务实、勤政、清廉，按照从严从细、务求实效原则，制定本实施意见。

一、深入开展调查研究

1、完善调查研究制度。建立先调研后决策制度，办党组在确定重大课题，部署重要工作之前，要进行充分调研和论证。办领导班子成员每年要带领1名科室（单位）人员围绕分管工作推进中遇到的难点、热点、焦点问题，深入开展调研，提出加强和改进工作的对策建议。调研坚持实事求是，学习借鉴先进单位经验，倾听群众意见建议，并形成有情况、有分析、有建议的调研报告，向办党组汇报。

2、改进调研工作作风。加强统筹安排，办领导不在同一时间到同一个县市区、一个点、一条线路调研。调研中涉及的相关县市区人防办不迎送，调研地不得提前踩点或有意安排，不安排去名胜古迹、风景区参观，每年到基层调研的时间不少于1个月。

二、加强理论和业务学习

3、树立全员学习，终身学习理念。按照建设学习型党组织要求，牢固树立全员学习、终身学习理念，大力营造重视学习，崇尚学习的浓厚氛围。坚持理论联系实际，努力提高运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力。

4、健全学习制度。健全完善理论中心组学习、集体学习和每周四科室（单位）学习日等学习制度。班子集体学习坚持每季度一次；党组中心组理论学习全年不少于12 天；各科室（单位）每周四下午组织干部职工集体学习，学习要记录学习笔记，撰写学习心得。建立学习考核制度，工作人员参加学习培训出勤、学习情况计入每月岗位目标责任制考核。

5、加强教育培训。以提高干部职工理论和业务水平为重点，采取“走出去，请进来”的教育培训形式，切实抓好中央和省委、市委重大部署，法律法规、人防知识、行政管理、人文历史等方面知识培训。鼓励和支持干部职工参加各种形式的成人教育、学历教育和网络教育。

三、密切联系基层

6、完善基层工作联系点制度。坚持重心下移，加强对县级人防办、人防工程建设相关单位、人防教育施教学校、第一书记驻村点的指导。建立基层工作联系点制度，办领导班子每位成员联系一个县市区；机关各科室（单位）联系1-2个与业务工作相关的单位（企业），定期到联系点了解情况，对遇到的问题，能够解决的当即协调解决；不能解决的提出意见，报党组研究解决。

7、拓宽沟通渠道。畅通群众反映问题的渠道，建立办领导接访制度，认真倾听群众意见建议，认真处理群众来信来访，认真负责地解决群众反映的问题，做到事事有着落，件件有回音。

四、强化主动服务

8、增强服务意识。坚持以人为本，积极主动为部门和基层提供热情、快捷、周到服务。对基层和与我办有公务往来的单位和个人，要谦虚谨慎、热情服务，不颐指气使、盛气凌人。对承担的任务要高度负责，独立完成，不敷衍、不推诿、不扯皮。

9、提高服务时效。严格落实岗位目标责任制，建立完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度。优化工作流程，缩短办事周期，提高行政效率，让服务对象满意。

五、精简文件简报

10、减少发文数量。压缩文件数量，办机关尽量少发文、发短文，凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，一律不再制发文件。现行文件规定仍然适用的，不再重复发文。没有实质内容、可发可不发的文件，一律不发。与上级部门要求基本一致，能通过电话、传真联系解决的，已通过会议传达或在报纸电台公开发表的，一律不制发文件。上级已经通过政务网站、新闻媒体公开发布的文件，不再转发。严格精简各种简报，《泰安人防信息》要言之有物，重点反映工作动态、经验、问题和意见建议，且严控发放范围。

11、提高发文质量。反映工作情况的材料注重实质内容与篇幅，突出思想性、针对性和可操作性，做到主题鲜明、重点突出、结构严谨、逻辑清晰、表述精炼，有数字、有情况、有分析、有措施，切忌空话、套话；推广电子公文等信息化手段，能通过政府公文传输系统、办机关网上办公系统发文、办文的，一般不形成纸质材料；确需印发的，从严控制印量和发放范围，降低成本，提高效率。提倡无纸化办公和纸张重复利用，输出的各类纸质材料，要用正反面格式。

12、提高办文实效。规范文件印制格式和报送程序，以办公室名义下发的文件，填写《泰安市人民防空办公室发文拟稿纸》，按程序逐级上报。严格执行办文时限制度，文件到达后，综合科提出拟办意见，主要领导批示，分管领导牵头落实，特别是对上级有时间要求落实回复的文件，分管领导要跟进督办。缩短公文流转时间，急办文件，及时传阅办理，每位办领导传阅文件时间不超过2天，确保公文运转高效。

六、精简会议活动

13、节俭高效办会。严格区分重要会议和一般会议，重要会议严格按程序报批，压缩一般会议。能用文件、传真、电话联系解决的问题，不再召开会议。可开可不开的会议一律不开。开会要解决实际问题，泛泛部署工作的会议不开，可适当召开小范围、小规模研究问题、协调解决问题的专题会。内容相近、时间靠近、与会人员重叠的会议，可合并召开或接续召开。办机关办公会、调度会、碰头会，求短、求实、求效。会后要抓好各项部署的督促检查和跟踪落实。

14、降低会议成本。一般性会议，会场布置精简节约，不悬挂会标、张贴标语，不摆放花草、水果、香烟，不印制高档会务手册。上级领导来办调研、走访等活动，不组织干部职工列队迎送，不赠送纪念品，不安排娱乐、健身活动。

15、减少活动。未经批准，办领导班子成员不得出席各类剪彩、奠基、节庆活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会及各类论坛，不得在活动中挂名、任职、剪彩等。严格控制学习考察活动，与工作无关、无实质内容的各种培训、研讨一律不安排。

七、规范公务接待

16、严格执行公务接待规定。严格公务接待审批程序，实行定点接待，严格公务接待范围，严格限制陪餐人数，严格接待标准，不安排与公务活动无关的人员陪同，不互相宴请。

17、严禁搞形式讲排场。办领导及各科室、直属单位下基层进行公务活动时一律轻车简从，自觉做到“六个一律”，即一律不提特殊要求，不做特别安排；一律在定点政务接待宾馆住宿，不住超规格房间，房间不配生活用品；一律不接受宴请，自助餐也要节俭，不具备自助条件的可安排份饭；一律不到娱乐场所和健身场所；一律不接受地方赠送的各类纪念品和土特产；一律不张贴悬挂欢迎标语横幅，不安排边界和高速路口迎送。

八、坚持廉洁从政

18、加强廉政建设。建立健全教育、制度和监督并重的预防腐败机制，开展经常性警示教育、提高廉洁自律意识和拒腐防变能力。办领导带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行住房、车辆配备等工作和生活待遇的规定，清正廉洁、忠于职守，正确行使权力，保持职务行为的廉洁性。

19、严肃工作纪律。严格遵守会议、考勤、请销假、保密等工作制度，工作时间严禁上网玩游戏、打牌、看电影电视、听音乐和进行与工作无关的活动；上班时间严禁进行买卖股票、基金、证券、投资等活动；工作日严禁午餐饮酒；参加会议和集体活动严禁迟到、早退、缺席、中途退场；严格遵守保密规定，不得打探、泄露办党组会、主任办公会研究事项。

20．严格公车使用管理。办公车辆保障办机关公务和事务用车，保障办领导工作用车，保障平时演习演练用车。

九、树立良好形象

21、坚持求真务实。提倡讲短话、讲真话、讲实话，力戒空话、套话、面子话。讲话要实事求是，评价成绩、分析问题要客观，部署工作要具体，提出措施要可行；汇报工作要简洁明了，要讲实情、报实数、举实例，有具体建议意见。

22、抵制庸俗之风。本办干部职工不互相走访、不互相宴请，不互相诋毁。严禁搞庸俗的关系学。机关内部奖励，以精神奖励为主。

十、加强督查督导

23、人防系统干部职工要全面学习、熟悉本实施意见，认真抓好贯彻落实。办领导要以身作则，率先垂范，带头改进作风，带头执行规定，自觉接受监督。建立本实施意见的定期督查机制，纳入全办整体情况通报框架，定期督导检查，督查情况每季度通报一次。凡违反规定的，依纪依规严肃追究相关单位和个人的责任。