一、政策评价形式

专题座谈

二、组织实施单位

泰安市国防动员办公室

三、时间地点

2024年11月27日在市民之家三楼会议室组织开展

四、参与人员

  专家代表：

  陈亮，山东服装职业学院

企业代表：

何宇，山东仁达民防总经理

李素美，恒地玺悦地产

周长彪，中绿置业经理

郭大江，恒坤置业经理助理

王玫，嘉华地产高级经济师

何健，国泰科技经理

张浩，泰汶汇金经理

五、政策评价现场图片

六、政策评价结果

（一）政策实施情况

为进一步优化国防动员领域营商环境，进一步提升工业项目人防工程建设审批质效，市国防动员办公室与市行政审批服务局联合印发了《关于进一步优化工业用地项目人防工程建设审批事项的通知》等文件，对工业用地项目上应建防空地下室的建筑类型进行了明确。另外，结合《山东省人民防空工程建设规划（2021-2035年）》中对我市各县市区甲乙类人防工程建设区域的重新规划，以及《山东省国防动员办公室关于规范防空地下室易地建设审批条件的意见》（鲁国动办发〔2023〕8号）对防空地下室易地建设审批条件的调整，在通知中一并进行明确，便于工业用地项目审批工作的系统性和完整性，切实支持工业类项目建设。

（二）取得成效

1.惠企政策降低了人防工程建设成本。截至目前，全市共有22个工业用地项目37.29万平方米的工业项目，免于审批和修建2.61万平方米的防空地下室，节约建设成本约4700余万元。有2处工业项目享受易地建设的政策。新泰、肥城、宁阳、东平共有6处建设项目，1.45万平方米人防工程实行乙类人防工程建设要求，进一步降低人防工程建设成本。

2.信用差异化监管提升了质监效率。将市本级人防工程监管等级进行分级分类，共划分A级重点监督项目5个，B级强化监督项目13个，C级正常监管项目75个。共有8个项目享受了信用承诺制制度，容缺履行人防工程质量监督程序。本年度共计开展质量监督135次，较去年同期减少30余次。联合其他部门赴建设工程现场，对20处人防工程开展联合竣工前的预验收，既保障了工程正常建设，又大幅减少了检查频次。

3.轻微违法不罚轻罚让执法有力度更有温度。对于能够及时整改的案件不予处罚或减轻处罚，特别是针对本年度3个违法情节较轻且在限期内积极整改的破坏人防工程设施案件，以教育或警告为主，不再进行行政处罚，累计免除行政处罚金额近10万元。

（三）存在问题

优化工业项目的建设审批政策，在系统性的宣贯方面还需要进一步加强，有的企业对文件内容及相关政策还不了解。

（四）整改措施

1.持续加强政策宣贯。继续坚持做好政策宣传、政策解读活动，并拓展宣传渠道，系统性的开展宣贯活动。下一步将利用行政检查、质量监督等渠道做好“送政策上门活动”，做好政策讲解，切实使相关企业了解政策和享受政策。

  2.深化政策研究落实。做好链接上下的“中间人”，及时贯彻落实惠企便民新政策，将更多惠企便民政策尽快落实落地。二是加强政策研究贯彻，不拘泥于单体建设，细化审批政策要求，提高政策执行的精细化程度。

（五）政策评价运用情况

根据政策评价结果，会同相关部门不断推动工业用地项目人防工程建设审批事项政策的落细落实，惠企利民，进一步减轻企业负担，切实推动优化人防领域营商环境。

2024年12月5日