为深入贯彻落实《中共泰安市委办公室印发〈关于在市直机关开展“党的建设规范化创建活动”的实施方案〉的通知》（室字〔2018〕16号）精神要求，切实抓好“党的建设规范化创建活动”，结合我办实际，制定方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，准确把握机关党的建设“走在前、作表率”的要求，紧扣“服务中心、建设队伍”职责定位，强化问题导向，深入排查、仔细梳理、彻底整改机关党的建设中存在的突出问题，抓整改、抓规范、抓长效，着力推进组织建设、制度建设、党员教育、台账管理、责任落实“五个规范化”，不断提高机关党组织的战斗力、凝聚力和创造力，推动机关党建工作再上新台阶。

二、主要任务

（一）推进组织建设规范化

重点解决机关党组织设置不合理、换届不及时、班子成员配备不够强、不按规定收缴党费等问题。

1.合理设置机关党的组织。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的相关要求，适时设立机关党的纪律检查委员会，隶属办机关党委管理。按照“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”的原则，随时调整好协调科党支部、指挥通信科党支部、工程管理科党支部、监察大队党支部、工程管理处党支部、训练基地管理中心党支部、指挥信息保障中心党支部、人防工程质量监测站党支部和老干部党支部等9个党支部党员成分。继续按照不少于机关工作人员2%的比例，足额配强党务工作人员。

2.严格落实按期换届制度。机关党委每届任期为4年，党支部每届任期为3年。机关基层党组织要按期换届，如需延期换届或者提前换届，必须事先报上级批准。延长换届时间的，一般不超过一年。机关党委委员和各支部支部委员任期内空缺需要补选时，应及时报告上级党组织，并按时召开党员大会予以补选。因特殊原因不能按期换届选举或补选，事先报上级党组织批准。

3.配齐配强机关党组织领导班子。机关党委书记继续由党组班子一名成员兼任，配备配强机关党委专职副书记，适时配强机关党委纪检工作书记，继续推行各支部书记由业务科长兼任。

4.严格党费收缴。严格执行中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，严格按规定基数和比例交纳党费。按照《人防办“机关主题党日”活动方案》规定，从2018年5月份起每月第四个星期四为“党费日”（节假日顺延），党员按月交纳党费，各党支部集中办理党费收缴。党员遇工作出差、事假等特殊原因，在特殊情况消除后及时补交。离退休人员中的党员有特殊情况的，可以按季度交纳。各党支部要建立“一员、一册、一账、一票”，即一名党费收缴员、一本党员花名册、一本党费收缴台账、一本党费收缴票据。机关党委每半年在党务公开栏公示党员缴费基数和比例，对不按照规定交纳党费的党员，由所在支部对其批评教育，限期改正；对无正当理由，连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。

（二）推进制度建设规范化

重点解决党建制度建设不到位、修订不及时、操作性不强，重制定、轻执行，制度“写在纸上、挂在墙上”，落实不到位等问题。

1.建好制度。以《中国共产党章程》为根本遵循，将制度建设贯穿各项工作全过程，结合我办实际，机关党委负责编制《市人防办机关党的建设制度汇编》，制度汇编出台以后，各个支部要认真抓好党建制度的贯彻执行。

2.抓好执行。重点抓好以下几项制度：一是“三会一课”。党员大会每季度要召开1次，党支部委员会每月召开1次，党小组会每月召开1次，党课每季度至少安排1次。认真落实党组书记上党课制度，及时做好会议记录，并将有关图片、视频上传“灯塔—泰山网”综合管理服务平台山东e支部系统。二是民主集中制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对本部门单位“三重一大”事项，要集体决策。三是民主生活会和组织生活会。党组民主生活会和党支部组织生活会，原则上每年至少召开1次，并开展1次民主评议党员活动。突出党员中的领导干部这个关键少数，严格执行双重组织生活制度，领导干部既要认真参加领导班子民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。四是党组（党委）机关党建“十条”基本规范。党组书记每年确定一个基层党建突破项目，报上一级党组织备案；同时对下一级党组织书记基层党建突破项目进行指导督查。对所属党组织在基层党建方面出现严重问题的，进行追责问责。

（三）推进党员教育规范化

重点解决部分党组织学习教育不经常、不系统；教育形式枯燥，缺乏针对性、实效性等问题。

1.科学制定计划。每年年初制定党员干部年度教育培训计划，明确教育培训目标、总体安排、培训重点和工作措施等。完善述学、考学、评学机制，严格集中学习考勤纪律，确保学习效果。

2.创新载体平台。一是强化理论武装。依托人防办党员综合活动室、“灯塔—党建在线”等载体平台，采取理论学习中心组学习、党校培训、专题辅导、警示教育、集中学习等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，并跟进学习习近平总书记的最新重要讲话精神，用最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。年初制定下发党组理论中心组学习计划和党员干部理论学习计划，每月集中组织1次理论中心组集体学习；每月制定1次理论学习计划，指导各支部抓好集中学习，每月集中围绕1个专题全办组织1次学习讨论交流活动；每年对党支部书记和全体党员进行1次理论轮训。二是强化实践教育。结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入基层一线和项目一线学习推动发展、服务群众等方面的经验做法。结合开展“大学习、大调研、大改进”，领导干部带领相关科室单位领题调研，通过调研发现问题、解决问题、服务发展。同时，结合全国文明城市创建和国家卫生城市复审工作，深入开展“微微志愿行动”，组织在职党员到广生泉社区报到，开展服务活动。

3.抓实主题党日。充分发挥好人防办党员综合活动室的功能作用，积极组织党员开展主题党日活动。严格执行《人防办“机关主题党日”活动方案》，原则上每月第四个星期四为机关主题党日(节假日顺延)。一般以党支部为单位组织开展，也可根据活动需要，机关党委或多个党支部联合开展。内容按照“4+X”来设计，其中，“4”为规定内容，每次活动均应进行；“X”，为“自选”内容，活动内容上，要突出政治功能，突出针对性和实效性，坚决避免随意性、娱乐性、庸俗化。各支部开展“主题党日活动”情况，及时报送机关党委并上传“灯塔—泰山网”综合管理服务平台。机关党委择优推荐上报市委市直机关工委。

（四）推进台账管理规范化

重点解决基层党组织管理粗放、工作流程简单、党建资料缺失造假、工作不留痕迹等问题。

1.统一档案资料收集整理标准。机关党委和各党支部要严格按照市委市直机关工委统一制定配备的《机关党建档案工作指南》《党员领导干部民主生活会记录本》《市直机关党支部工作手册》《党小组活动记录本》等配套资料要求，把该建立的台账全部建立起来，及时准确在相应的本、表、栏中进行记录，记录时严格按照规范的结构、内容、表达等标准进行完善，确保档案资料完整规范、各项工作全程留痕。

2.建立健全工作台账。机关党委和各党支部应建立健全的台账包括年度工作计划、工作总结、组织关系、会议记录、换届选举，开展主题实践、服务承诺、结对帮扶、走访慰问等相关资料。

3.建立健全党员教育管理台账。主要包括党员名册、党员活动、党员教育培训、党员联系群众，组织生活会、民主评议党员以及优秀党员评选表彰等相关资料；流动党员教育管理相关资料;以及党费收缴使用、党建活动经费管理等相关资料。

4.建立健全发展党员台账。主要包括入党申请书、入党志愿书、入党积极分子登记表等相关材料。

5.其他台账。开展党建特色品牌创建及经验总结等相关资料。

（五）推进责任落实规范化

重点解决党组及其班子成员履行责任不到位；防止重业务轻党建，与中心工作融合，与党员干部队伍实际情况不接轨的“两张皮”现象的发生；杜绝部分党支部书记缺乏政治统领作用的“灯下黑”现象等。党组要严格按照《关于落实全面从严治党要求进一步加强和规范市直机关党的建设的意见》，建立健全部门机关党建领导小组，以“一岗双责三联评定”责任机制为载体，进一步明确界定从严治党责任目标。

1.党组书记责任。主要履行机关党建的“领导责任、保障责任、管理责任、监督责任、示范责任”等。把机关党建工作列入重要议事日程，经常听取汇报，研究提出指导意见，在总体推进全面从严治党工作中负总责。

2.机关党委书记责任。主要履行机关党建的“协助责任、推进责任、教育责任、监督责任、引领责任”等。积极融合党组业务工作部署，负责对所属党支部工作指导督导，对党支部书记的责任承诺和践诺措施审定把关，组织对党支部书记述职评议考核等。

3.机关党支部书记责任。主要履行机关党建的“落实责任、统筹责任、教育责任、监督责任、管理责任”等。具体负责党的工作同科室业务工作的融合匹配，在业务工作进行过程中融入党的学习教育活动。严格执行党的政治生活制度，组织党员年初承诺、年中践诺、年底述职评定等。

4.党组班子成员责任。主要履行“一岗双责”责任。既要抓好分管领域业务工作，也要抓好分管领域党建工作，把党建工作与业务工作同步谋划、同步部署、同步实施、同步检查，统筹抓好推进落实。

三、实施步骤

活动从4月份开始，12月底结束，分三个阶段进行。活动各阶段，要坚持将学习教育贯穿始终，将边查边改、建章立制贯穿始终，发现问题，立即整改，并积极探索建立科学有效、务实管用的体制机制。

（一）动员部署阶段（4月中旬前）。市人防办召开“党的建设规范化创建活动”动员会议后，各单位要结合工作实际，立即进行再动员再部署，制定方案、细化措施。

（二）自查自纠阶段（4月中旬至8月底）。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和开展“大学习、大调研、大改进”，认真对照“五个规范化”目标要求，坚持严字当头、实事求是，采取自我剖析、开门纳谏、征求意见等方式，从机关自身、工作实际进行深刻查摆，切实将问题找准、摸深、查实。对查摆发现的问题，坚持即知即改、边查边改，列出问题清单，明确整改责任人、工作措施及完成时限，强力整改，务求实效。适时组织召开创建活动工作推进会，对问题查摆整改工作进行再动员、再深化、再部署。

（三）巩固提高和总结考核阶段（9月初至12月底）。9月初至10月底，组织开展规范化创建“回头看”，始终坚持问题导向、持续抓好整改，进一步巩固机关党的建设规范化创建成果。11月初至12月底，全面做好准备迎接上级对党的建设规范化创建情况综合考核。

四、组织领导

（一）强化组织领导。为切实加强对“党的建设规范化创建活动”的组织领导，成立市人防办“党的建设规范化创建活动”领导小组，由办党组书记、主任梁国言任组长，朱效建、薛建旺、王化民同志任副组长，领导小组下设办公室，薛建旺同志兼任办公室主任，机关各科室单位负责同志为办公室成员，具体负责这项工作的组织、推进、和督导。各支部都要高度重视党的建设规范化创建活动开展，统筹抓好机关党的建设规范化创建活动和业务工作开展，实现相互促进、共同提升。

（二）营造舆论氛围。加大宣传教育力度，广泛宣传开展党的建设规范化创建活动的重要意义，增强干部职工对创建活动的认识，营造良好的舆论氛围。利用宣传栏、《泰安人防信息》，以及召开现场会等形式，积极宣传活动开展的成效和涌现出的先进典型，活动领导小组将对好经验好典型，及时总结提炼，报市委市直机关工委。

（三）严格考核奖惩。依据市委市直机关工委制定的创建活动考核细则，人防办将适时组织对各党支部、各单位进行考核，考核结果与党内各项评先树优挂钩。

（四）加强督促检查。人防办创建领导小组采取专项督查、随机检查、调研督导、召开座谈会等方式，加大调度督导，强化问责力度，倒逼各项任务落实。实行每月一检查、一通报，发现问题及时督导整改，对开展活动思想不重视、工作不作为的，将约谈党组织主要责任人。

五、创建目标

人防办2018年度的创建目标：积极创建组织建设规范化、制度建设规范化、党员教育规范化、台账管理规范化、责任落实规范化的“五星级”基层党组织。