城市重要经济目标防护的几种观念 |
日期：2018-01-02来源：项目部 浏览量： |
随着战争规模和形态的改变，现代空袭的样式与手段也跟着改变，要使重要经济目标防护工作适应新的形势，我们必须树立新观念，为打赢信息化条件下的局部战争而努力。
第一，树立系统防护观念，注重目标基本功能的保护。系统论认为，任何事物都是以系统的形式存在的，具有整体性、相关性等特征。各个要素构成单一目标单位，再由每个目标单位形成整个体系，他们之间既具有自身组织结构的特定功能，又存在着各要素之间相互作用的密切关系。这个有机整体一旦遭到空中打击，一处被毁，必然殃及其余，造成的损害是连锁，长效的，直接影响到系统整体的安全。重要经济目标防护的根本目的，在于通过外部设施的保护来维持内在功能的发挥，以巩固和增强城市的战争潜力。具体地说，就是工矿企业要保护基本生产能力，交通枢纽要保护基本的运输能力，通信枢纽要保护基本通信能力，城市“生命线”系统要保护基本保障能力。信息化条件下开展对重要经济目标责任制的防护，必须站在全局和整体的高度，着眼目标功能的充分发挥，着眼经济体系的正常运行，着眼战争潜力的保持恢复，把单一目标和与之相关的整个体系作为重点，在系统基本功能的保护上下功夫。因此，应运用系统工程理论和方法，对特大型城市重要经济目标的规划和布局、防护标准的研究与制定、防护重点的选择与确定、防护措施的论证运用、防护力量的部署与扩容等问题进行统筹安排，以增强重要目标的综合防护能力和整体抗毁能力。
第二，树立重点防护观念，做到有所为有所不为。特大型城市目标防护的任务十分繁重，然而，真正能为战时防护提供保障的措施和力量屈指可数。因此，要贯彻“突出重点、兼顾一般”的方针，在全面防护的基础上实施重点防护，把有限的人力、物力和财力集中到最重要的关节点上。所谓重点，就是那些在空袭中能够保障城市正常功能和战争潜力发挥的目标及其关键人员。对目标整体而言，要采取类别中分级的方法，按照目标的性质、功能和防护程度调整排序，突出保护那些地位重要、作用明显、影响深远、价值连城的一、二级目标。对单一目标而言、突出保护那些妨碍目标整体功能发挥、抗毁能力弱、攻一点殃全局的关键部位、重要设备设施等(比如钢铁企业的高炉，石化企业的裂解、分镏塔和球形罐，电力企业的锅炉车间、发电厂房和变电站，机场的跑道、油料库和运行中心，广播电视系统的发射塔等)。对防护人员而言，突出保护那些对目标运行发挥重要作用的管控和操作人员，特别是核心部位指挥人员或关键岗位上的技术人员。重点确定之后，要把防护资源用在“刀刃”上，加大设防力度，增强防护的针对性和有效性。
第三，树立积极防护观念，将主动融入被动之中。从对重要经济目标防护手段上看，主要采取转移、隐蔽、伪装、加固等措施，规避火力打击，减轻空袭造成的毁伤程度。与反击、抗击等防空行动相比，纯属消极、被动的防空行动，在打击效能增强、打击精度提高的现代空袭中，已不能适应目标防护的需求，甚至对目标整体功能的保持也无法满足。为此，必须赋予传统防护手段新内涵，大胆地改革创新。变消极防护为积极防护，变被动防护为主动防护，寓积极手段于消极手段之中，融主动措施于被动措施之间。在防护过程中，既要立足走，又要实施扰，以人工遮障、电磁干扰等手段降低敌机侦察与命中目标的精确度；既要地下藏，又要面上骗，以伪装示假、仿造布控、扩散虚假信息等手段影响敌监视与遥测评估的有效率；既要被动防，又要主动抗，以空中设障、电子对抗、网络防护等手段减弱敌机袭击与信息骚扰的杀伤力。以积极主动的姿态、灵活多样的手段，行之有效的措施、变幻莫测的行动，提高对敌高技术兵器的抵御程度，增强综合防护的积极性和主动性。
第四，树立一体化防护观念，增强应急行动的整合能力。未来空袭反空袭作战是一体化的联合防空行动，具有作战指挥复杂、作战力量多元、作战行动迅速等特点，尤其对各作战力量及应急行动之间的协调配合更为突出。重要经济目标防护单靠人防主管部门和专业队伍的力量是远远不够的，必须依靠政府、军队和人民群众之间力量的有序整合，有赖于空中、海上和陆地诸多行动的密切配合。只有凝聚人心，协同动作，实现防护力量的高度集中和统一指挥、保障应急行动的迅捷高效和保障落实、达到报知信息的连通共享和优势互补，才能真正建立起牢不可破的一体化防护体系。为此，要考虑构建一体化防护区域，由单一目标防护发展目标群的防护，由一城一地防护发展到区域性的防护，形成“条”“块”之间的自然结合，“点”、“面”之间的优化组合，诸多防护力量之间的有机融合，产生相互协作、各方联动的整体效应。要筹建一体化侦监体系，采取多位监视、多渠道传输、大范围配置、区域间预警等方法，及时获取、分析、处置空情信息，根据上级命令发放空袭警报。要实施一体化应急救援行动，做到防护与反击、抗击、防卫相结合，反击为伪装设障赢得时间，抗击为抢险抢修创造条件，防卫为消除空袭后果奠定基础，努力使一体化的应急救援行动，成为重要经济目标防护体系中的关节点和落脚点。 |
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