谋全局与谋一域 |
日期：2017-12-29来源：项目部 浏览量： |
1815年6月18日，在比利时的滑铁卢，拿破仑率领7万法军与7.2万英军进行决战。当双方打得筋疲力尽时，普鲁士援军赶到，而拿破仑麾下的格鲁希元帅尽管听到了近在咫尺的隆隆炮声，不顾部下的强烈要求，仍然坚持遵照拿破仑的命令：跟踪追击普鲁士军，从而未能及时增援拿破仑。拿破仑大败于滑铁卢，格鲁希负有不可推卸的责任。如果他能胸怀战争全局，及时增援，滑铁卢战役的结局有可能改写。因此，不顾全局，不知应变，只会机械地执行上级命令，教训是十分惨痛的。
“不谋全局者，不足谋一域”。在这里，“全局”和“一域”的关系，就是大局和小局的关系。“一域”要服从“全局”，小局要服从大局。如果只看到自己的局部，一叶障目，不见泰山，“一域”蔽眼，不见全局，不仅影响大局，而且小局也搞不好。反之，只有从战略的、宏观的、全局的角度看问题，才能打开视野，扩展胸襟，从更大更广的时空范围寻找和把握大的机遇，谋好全局，一域一隅才能因势而上，赢得发展。在纵论国际国内大势、擘画改革发展蓝图时，习近平总书记更是反复强调要有战略思维，要胸怀大局、把握大势、着眼大事。有“登泰山而小天下”的气度，也有“功成不必在我”的胸襟，对大局了然于胸、对大势洞幽烛微、对大事铁画银钩，才能因势而谋、应势而动、顺势而为。
近年来，许多人防部门的同志能够从大局出发，跳出人防的小圈子，坚持人防建设与经济和社会融合发展，人防事业取得了显著的成就，得到党政军领导和群众的好评。但是，也有一些人防部门的同志缺乏全局意识和大局观念。有的同志认为，谋全局是党政军领导的事，人防部门只要干好自己的事就行了。有的同志认为，自己人微言轻，谋全局是上级的事、领导的事。因此，思考、眼界、责任等等都仅局限于职务范围之内，“各自打扫门前雪，不管他人瓦上霜”。还有的同志关心的不是全局利益，而是部门利益和个人利益，对上级的指示和赋予的任务，觉得有利可图的就干，觉得吃亏的或没有好处的就不干。其结果，就是长期囿于人防的小圈子，不能及时适应形势的发展变化，人防事业徘徊不前。 要解决上述问题，各级人防部门的同志必须贯彻落实习近平总书记的要求，强化战略思维，观大势、谋大事，高瞻远瞩、统揽全局，善于把握事物发展总体趋势和方向。正确认识和积极顺应中国和世界发展大势，正确认识和妥善处理党和国家面临的大事，善于把握和平、发展、合作、共赢的国际大势，善于把握富强、民主、文明、和谐的国内大势。
人民防空是国防的重要组成部分，是经济和社会发展的重要方面，是现代化城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业。这就决定了人防建设必须服从国防建设、经济建设和城市建设的大局。首先，人防部门要谋全局，必须在国防建设的全局下行动。党的十八大关于国防和军队建设的战略部署，都是围绕现代化问题展开的。比如，现代化的目标是到2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展；现代化的指导思想，是一系列军事思想为指导；现代化的重点，是以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线；现代化的动力，是积极稳妥地推进国防和军队改革；现代化的路径，是走中国特色军民融合发展路子，坚持富国和强军相统一。因此，人防建设要着眼国防建设现代化全局的要求，谋划人防建设现代化，与国防建设协调发展。其次，人防部门要谋全局，必须围绕国家经济和社会发展进行。党的十八大关于经济社会发展的总体思路和战略部署，一是坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。二是把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。三是实现两个翻番，全面建成小康社会，全面深化改革开放。四是加快完善社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式。五是着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势。六是坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。在此基础上，完成五项任务：全面深化经济体制改革、实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水平。人防建设要服从服务于各级党委、政府的中心工作，坚持与经济和社会发展相融合，为实现中国梦做出更大贡献。再次，人防部门要谋全局，必须着眼国家全面深化改革的全局，积极推进人防工作改革。党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确了全面深化改革的总目标，指明了全面深化改革的任务，指出了全面深化改革的目的，部署了全面深化改革的重点，提出了全面深化改革的出发点和落脚点，阐释了全面深化改革的根本保证，是指导中国改革发展里程碑式的纲领性文件。同时，中共中央、国务院、中央军委最近又下发了《关于推进人民防空改革发展若干问题的决定》，为新时期人防改革与发展指明了方向。中央关于全面深化改革和推进人防改革发展的决定，为人防改革发展提供了顶层设计，各级人防部门必须坚决贯彻执行。同时，要在谋好全局的前提下，在大局下行动的基础上，充分发挥主观能动性，结合各地的特点，继续坚持“摸着石头过河”，探索深化人防改革的新思路、新经验、新办法，加快人防改革与发展的步伐。
古人云：“为一身谋则愚，而为天下谋则智。”人防部门的同志无论是谋全局，还是谋一域，都必须站在是否有利于全局形势发展的高度，从人民群众的根本利益出发，通盘谋划，全方位考虑。当今之时，飞速发展的形势，对人防部门既是挑战，也是机遇。只要我们以全局眼光透视中国改革和发展的方位，见微知著、成竹在胸，自觉以战略思维谋全局、以战略定力迎挑战，人防建设和深化改革就能破浪前行，到达胜利的彼岸。
作者：济南军区作战部综合数据库工程师 李效松 |
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